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六､语言管理及语言事业发展能力 语言是国家管理的重要工具,同时也是其重要内容之一,甚至可以说它本身还是一种文化和社会制度｡通过语言管理和科学的语言规划,建立有利于国家意志的语言秩序,是国家建设和发展的必要条件｡例如英国1536年的《联盟法案》中就有具体的语言管理规定｡法国1539年的《维莱--科雷特法令》要求在全国推行法语教育,规定所有法律､行政文件等必须使用法语｡[36]美国于1906年颁布的《国民法》把英语能力作为加入美国籍的必要条件｡我国历史上也有一些重要的语言管理举措,例如秦始皇下令“书同文”,唐太宗诏编“字样”,乃至后代“官话”的形成等,都是借助语言的统一来追求政治和文化的统一｡有学者把这些语言管理做法称为“古代中国的文化宪制”｡[37]显然,这也是把语言管理看作国家管理的一种方式和手段｡ 语言是双刃剑｡一方面,它是维系特定群体的纽带,沟通不同群体的桥梁,社会运行的规程,具有凝聚力､正能量;另一方面,它也容易酿成矛盾甚至冲突,成为各种利益诉求的旗号和借口,成为社会纷争的导火索和政治斗争的工具,演化为离心力､负能量｡因此,语言管理能力与管理成效如何至关重要｡积极有效的语言管理,不仅有利于构建和谐､健康的语言生活,而且有利于民族统一､社会安定和国家发展｡例如我国自新中国成立以来,党和政府高度重视语言管理,积极实施主体性与多样性相统一的语言政策,维护了语言生活和谐,促进了国家文化教育事业和经济社会发展｡法国,历来重视语言管理,大力推行语言统一,尽管有其不合理的方面,但对于法兰西民族的统一､社会凝聚力的增强､文化影响力和国家实力的提升,乃至向外展示其文明并进行海外扩张,都发挥了重要作用,也在一定程度上促成了法语在近代世界的风行｡不当的语言管理或管理缺位,不仅影响社会秩序和发展,甚至可能酿成严重的政治后果,危及国家安全｡无论是过去还是当代,这方面的教训很多｡例如,巴基斯坦在独立之初,因国语选择问题而引发流血冲突和国家分裂;苏联各加盟共和国独立之后,大多在语言政策的制订和实施方面形势严峻,影响了社会安定,例如拉脱维亚由于要求所有公民必须掌握拉脱维亚语,并对教学语言进行相应规定,引发了严重的族群对立,矛盾冲突至今未能平息;摩尔多瓦则在20世纪末,因语言矛盾等原因,导致了武装冲突和国家分裂;近两年乌克兰乱局中语言因素所起的导火､催化作用,更是有目共睹｡ 正反两方面的事实表明,语言管理在国家管理中的重要作用不可低估｡提高国家语言管理能力,是关系社会发展和国家安危的大事｡与此相关,不断发展语言事业,是实现语言有效管理和满足各种语言需求的重要保障｡不言而喻,增强语言事业发展能力也是国家发展之必需｡ (责任编辑：admin) |