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三 《联邦党人文集》是一系列解释宪法的短文汇编，每一篇短文，可以针对一个具体的问题，让人们在深入浅出的宪法阐释，也就是普及宪法的启蒙中，知晓宪法的精神，领会宪法所蕴含的权利宗旨与权力目的，了解国家的结构与功能，从而形成人民参与国家事务的理性观念，介入国家事务的理性能力。进而深刻理解依宪执政、依宪治国的现代国家，乃是建立在宪法法条基础上，有条不紊地运转的制度化体系。因此，每一篇短小的解释文本，一旦汇编成一个文本，也就足以体现出宪法各个方面的丰富含义。加之三位作者有着相当明确的、审慎对待依宪建国诸问题的政治意识，它能够综合联邦制与单一制优势、协调中央与地方权限、规范三种主要权力形式、激发公民理性参与积极性，就完全在情理之中。这样的阐释，不是排斥性的，而是聚合性的。一国人民面对宪法，“人人均需根据本人的良知与理解作出回答，并根据本人真实、清醒的判断行事，此乃每个人责无旁贷的义务。凡我公民均被召唤，不，均受社会义务的约束，以严肃和诚实态度履行之。”“权为民所赋”，民得有如何赋权的责任心；“权为民所用”，当政者得有审慎用权的制度规范。如此，国家幸甚。 固然，美国的强大，不能简单归之于一部宪法，更不能粗率归功于《联邦党人文集》对宪法的阐释。一个国家，建立起现代化国家治理体系、具备现代化国家治理能力，自然需要聚集方方面面资源，并加以精巧有效的配置，而且主动抓住各种历史机运。但不能不看到的是，让所有成员形成强有力的宪法认同，促成一个国家的共识，是一个国家长治久安的前提条件之一。制定一部好的宪法、向公众有效解释清楚这部宪法，是形成宪法认同、促成国家共识的重要动力。美国的经验验证了这一点。《联邦党人文集》在其中发挥了功不可没的推进作用。 （作者为中国人民大学国际关系学院教授） (责任编辑：admin) |