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一 《联邦党人文集》是一部解释美国宪法的著作。该书由美国三位重要政治家汉密尔顿、麦迪逊和杰伊，写于《美利坚合众国宪法》刚刚制定出来的时候。这本书的重要性由此得到保证：一者，三位作者并非普通的宪法学者对宪法的学究式阐释，而是直接参与制定宪法的重量级政治家对宪法的解释。这就使得这本书的宪法阐释具有相当的政治分量和政治深度。同时由于三人对现代建国中宪法内涵的深刻把握，因此足以根据美国建国的宪法需要，对宪法精神进行深刻而周到的揭示。二者，这部文集写于美国宪法制定之初，全书贯穿着几个重要的著述意图：一是阐释美国的政体选择，何以落在共和国上；二是针对反联邦党人强烈主张的直接民主理念，有破有立地申述共和建国的宪法精神；三是切中依宪执政、依宪治国必须遵循的基本方略，对国家结构、权力体系、行政方式和预期效果，进行简明扼要的解释。使美国人民明确刚刚制定出来的宪法，究竟对国家建构能够发挥怎样的作用，更加发挥出推动各州批准这部宪法的积极作用。 显然，作者们撰写这本书的宗旨非常明确：以自己对美国宪法的晓畅解释，让美国社会，尤其是美国精英阶层，理解宪法精神，辨析建国难题，形成宪法共识，认同联邦理念，从而有力地捍卫美国建国必须确立的联邦制度。借此，避免美国革命后建立的邦联制度让国家陷入分崩离析境地的危险。因此，《联邦党人文集》是一部既具有挑战性、具有说服性与聚合性的著作。挑战性体现在，国家运行在既定的邦联制度轨道上，已经呈现出令人极度忧虑的低效率、离心力。国家的有效治理，已经无法依赖邦联制度了。美国面临一个国家发展的重大考验。 但恰在此时，主张维持小规模共同体直接民主的反联邦党人，却坚决拒斥将美国引上联邦制度的轨道。双方对美国应当建成一个什么样的国家，都有自圆其说的理由：联邦党人当然认定，唯有确信建构强有力的中央政权的联邦制，美国才有望解决已经暴露无遗的治国弊端。这些弊端，恰恰就是邦联制度造成的：邦联是一个松散联盟，没有统一而强大的中央政府机构。邦联大会没有独立的行政和司法机关。因此在政治、经济、外交、军事上都显得软弱无能，没有中央征税机制、没有统一武装力量、没有专门执行机构、无权调节贸易争端。邦联与各州的权力有效性都得不到保证。但邦联是美国革命后确立起来的制度体制，不仅人们习以为常，而且还有像反联邦党人那样的人士对之进行政治理论的论证。这种论证，不仅基于小规模共同体最有利于维持民主政体，而且深深扎根在美国人不信任国家权力的政治心理沃土中。 (责任编辑：admin) |