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就在经济协调发展成为人们关注的话题的时候，一位经济边缘地的学者也对此发表了见解，这就是王忠锋教授著述的《边缘地与经济协调发展》。该书日前由中国社会科学出版社出版。王忠锋是位于秦岭巴山之间、汉中盆地的一所高校的普通学者。像地方高校的大多数学者一样，他专业、热爱国家和自己所在的地方，最重要的是务实。我知道他，是因为他在1999年就较早地提出了绿色产业的概念，并做了系统研究。他的这一研究成果后来转化为汉中市委、市政府《关于发展绿色产业，建设绿色汉中的决定》，并对陕南绿色战略的形成起到了直接的推动作用。对绿色产业的研究不断深入和涉及到更多的方面，王忠锋感知到了经济发展基本面上的一些问题。他将这些整理、概括和体系化，申请并获准了国家社科基金项目立项资助。《边缘地与经济协调发展》，就是这一国家社科基金项目的最终研究成果。正如从书名感觉到的，这一著作论述的就是边缘地视域下的经济协调发展问题，为读者呈现了一位“边缘地学者”对我们这个时代的一个基本经济问题——协调发展——的见解。边缘地学者、边缘地视域及其随后的见解，要基于“边缘地”的客观存在。该书开篇就写到：“经济边缘地是远离区域经济中心的周边地区。作为对一类经济区域的科学抽象，经济边缘地是一个普遍概念。”这一定义是平实的，也是符合实际的，因为有一类确定的地区，我们可以称其为边缘地。而与相对应的中心地比较，边缘地不仅有自身特殊的经济发展问题，而且立足于边缘地所看到的经济关系也有自己的特点。因此，从边缘地的视角谈经济协调发展问题就有着坚实的立论基础。该书揭示了边缘地经济发展的问题：边缘地与中心地相比较经济发展落后，这既是边缘地自身发展累积的结果，也是在市场经济中不合理的劳动分工与交换的结果。就后者而言，由于经济权力因素集中在中心地，同时，技术进步、高效的生产活动，以及生产的创新等也都集中在中心地，因此，边缘地总体上在经济竞争中处于劣势地位，依附于中心地，这导致边缘地经济利益和成果的丧失。显然，边缘地经济的弱化、甚至无形化的不良后果不仅仅属于边缘地，也会使中心地经济发展越来越多地面临市场缩小、资源匮乏、生态环境不适、社会环境恶化等问题。可见，边缘地经济的落后趋势也会制约中心地的发展，最终制约国家宏观经济的全面发展。当然，本书说的远不止这些，它讨论的重点是边缘地与中心地的经济协调发展问题。为此，它在基本面上逻辑地探讨了解决问题的三个途径：制度协调、市场协调和生态协调。认为制度是根本性的因素，是其它协调途径和措施的基础；社会主义市场经济体制是边缘地与中心地经济协调发展的大背景，也是其基本途径和根本方法；生态协调则包含相互关联的两个方面，一是促进人与自然的和谐发展，二是促进区域经济协调发展。就在这些讨论中，本书提出了许多有说服力的见解或措施，不管读者是否认同，我们都有必要了解一下像他这样的“边缘地学者”是怎样想的。关于制度协调，他举例说，某项限制性的制度“对于中心地区只是砍在尾巴上，而对于边缘地有可能就砍在脖子上”。诸如此类，因此在制度改革和建设中，一方面要适应不同经济发展水平的要求，实行有差别的鼓励与限制政策，促进不同发展水平的地区按其规律各自发展，另一方面要加强制度建设以促成边缘地和中心地的合作双赢。关于市场协调，他认为，目前边缘地和中心地经济发展水平差距过大的状况，动摇了市场主体的独立性、平等性，此时价值规律被扭曲，市场对资源优化配置的机制弱化。为更多地依靠市场机制缩小边缘地和中心地经济发展水平差距，实现长远的战略目标和要求，可以试行发展权转移的政策工具。关于生态协调，边缘地的生态贡献是中心地经济发展的必要条件。但边缘地创造的巨大生态价值无从实现，在贫困的压迫下，他们不得不过度利用自然资源，甚至破坏生态环境。为此，必须加大对边缘地生态补偿的力度；中心地要承担起边缘地生态补偿的相应责任；要建设生态协调的实现机制；要推进生态产品、服务的商品化；要加快公共服务均等化，使边缘地共享经济发展的成果。他的论述始终是结合实际的，比如，在综合各种协调因素之后，他就为汉中这样一个边缘地，提出了建设中国绿色产业基地和建设环秦巴生态旅游圈的建议。王忠锋并未忽视那些尚需努力的地方。例如，他担心边缘地与中心地发展不协调问题的加剧。他强调，政府在使市场健康发展方面有着义不容辞的责任，政策、制度的政府属性也是不言而喻的，因此，促进边缘地与中心地经济的协调发展主要是政府的职责。本书决非中国经济协调发展问题的权威著述。许多重要议题论述较弱或被遗漏了，比如市场协调，它主要论述的是边缘地的市场发展问题，而较少就边缘地与中心地的交换关系论述协调发展的问题。但该书还是提供了丰富的信息，见解也很深刻。最重要的是，它源自一种为之不多的思想立场：坚信市场的益处，但他也认识到在政策上需要采取务实做法，教科书中是找不到现实世界的。我想，这正是关于中国经济协调发展应该抱持的态度。就在上个月，本书提出的建设环秦巴生态旅游圈的建议，也被地方政府采纳，相关建设工作已开始实施。连同发展绿色产业的建议一起，本书提出的相关建议能接连被地方政府采纳，正表明其实在的实践应用价值。（本文作者系汉中市人大常委副主任）
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