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欧洲大陆的文化多样性和产品创造力令人称道，优秀的文化产品和多媒体产品层出不穷，这些产品在带来经济效益的同时，也在塑造新的欧洲社会环境，培育创新、开放、合作的社会风气。这种环境将长期促进其他产业，帮助欧洲在国际舞台上重获竞争力。

然而，现实的情景并非完全这般乐观：欧洲缺乏一体化的多媒体市场，大部分书籍、音乐、影视产品走不出各国国门，只是在本国多媒体市场中交易。以电影为例，欧洲每年出品约1100部长片，其中只有不到20%在出品国以外的欧洲国家上映，2008年经济危机时，这个数字更达到了8%的最低点。

现状：

碎片化的欧洲多媒体市场

文化产品走不出国门，这在欧洲的环境下非常不利于其长远发展。欧洲国家普遍体量较小，只有多媒体消费市场较大的英国、德国、法国等有一定国际影响力。囿于各国有限的消费市场，产品很难获得大量的市场回报，导致再投资能力非常有限。出品方越做格局越小，逐渐失去国际竞争力，在当下瞬息万变的国际市场中将非常容易被淘汰，被其他更有竞争力的资本所取代。举一个很现实的例子，《唐顿庄园》是代表欧洲制作水平的英国电视剧，在世界范围内广受欢迎，该剧的制作公司是成立于1978年的英国老牌公司“嘉年华”影视。然而，该公司已在2008年被美国NBC电视台收购。因此，即使是这样一部现象级的成功欧洲电视剧，最终的资本受益方其实是美国公司。

这种现状被称为“欧洲多媒体市场碎片化”。几十年来，欧洲国家通过统一货币、人员自由流动等众多协议和措施，努力建立起一个单一的内部市场，从而优化和集中资源投入、拓展消费人群，通过团结与合作让欧洲获得更好的发展。事实也确实如此，且不论潜在的政治挑战，至少在单一市场方面欧洲目前已取得很大成绩，跨国资金和技术流动在经济份额中占很大比例。但在这条路上，多媒体市场远远地落在了后面，仍然保持“一国一市场”的状态。

原因：

各成员国文化政策难以调和

导致这一现状的原因众多，语言是首要的一点。研究显示，人们偏爱使用母语制作的文化产品，其次是能直接理解的外语产品，最后才是需要借助翻译才能理解的外语产品。欧洲语言的多元成为产品传播的障碍。与其相关联的是文化背景。一个产品包含的理念和价值观需要让受众产生共鸣，无法理解一种文化就很难欣赏其作品。

更重要的是政策阻碍。欧盟获得了越来越多的凌驾于成员国之上的政策制定权，但文化政策一直被各成员国紧抓不放。成员国非常清楚，文化是塑造国民身份的重要手段，能源、资源、经济、资金都可以从欧洲发展的大局通盘考虑，但国民能接触什么样的文化，则必须由自己国家的政府掌控。

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