关于全面提升对外开放水平的新思想新贡献
    
    【编者按】全面深化改革是党的十八大提出的重大战略决策，党的十八届三中全会进一步作出了总体部署。习近平改革开放思想是对这一重大战略决策和部署的思考、引领、阐述及体现，具有深刻的历史背景。
     
    即日起，“读书会”社交平台将陆续发布《习近平改革开放思想研究》系列文章，本期主要内容为“习近平改革开放思想的理论贡献”，分为八个部分：关于改革开放目标、方位和布局的新思想新贡献（点击查看）、关于经济体制改革的新思想新贡献（点击查看）、关于政治体制改革的新思想新贡献（点击查看）、关于文化体制改革的新思想新贡献（点击查看）、关于社会体制改革的新思想新贡献（点击查看）、关于生态文明体制改革的新思想新贡献（点击查看）、关于全面提升对外开放水平的新思想新贡献、关于党的建设改革的新思想新贡献。
     
    本期文章内容为：关于全面提升对外开放水平的新思想新贡献。
    

    以习近平同志为核心的党中央高度重视统筹国内国际两个大局来思考和推进改革。习近平围绕改革与开放的关系、如何提高对外开放水平、与国际社会开展有效合作、构建新型国际关系、构建人类命运共同体等重大问题，提出了富有开创性、全局性、长远性的思想，极大地丰富和发展了中国特色社会主义开放发展的理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
    
    
    （一）以开放促改革，以改革促开放
    
    
    “以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放”，这是习近平在对改革开放历史经验进行科学总结的基础上提出的重要新观点。习近平指出：“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。”改革为开放创造体制基础和内在条件，开放为改革提供借鉴经验和活力源泉。中国的发展要依靠改革，同时也离不开对外开放。对外开放为我国改革发展注入了活力和动力，推动了社会主义市场经济体制的建立和不断完善，提升了我国的综合国力和国际竞争力。以开放促改革，是我国取得成功的关键所在。正如党的十九大报告所指出：“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”进入新时代，我国发展处于“三大关口”攻关期，需要更好地把国内发展与对外开放统一起来，从早期“引进来”为主转向同时注重“走出去”的新格局。而在“走出去”的过程中，要在与国际经济规则接轨中保障自身权益，就必须深化国内体制改革，使支撑高水平开放和“走出去”的体制机制不断得以建立健全和完善。可见，新一轮的全面深化改革有赖于开放的倒逼和推动，高水平的开放也需要全面深化改革来支撑。正如习近平指出的：今后要扬长避短、发展壮大，必须贯彻开放发展的理念，牢牢抓住体制改革这个核心，着力形成对外开放新体制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。习近平关于改革与开放辩证关系的新概括、新阐述，体现了对改革开放内在规律的深刻认识。
    （二）构建开放型经济新体制
    
    
    习近平提出要构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制，这对我国在新的发展水平上增创参与经济全球化的新优势、建设开放型经济强国具有重要指导意义，并丰富了我国对外开放的基本国策理论。习近平指出：“要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，遵守和维护世界贸易规则体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。”他明确指出：“我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。”围绕“构建开放型经济新体制”的时代命题，我国积极推动对内对外开放相促进、“引进来”和“走出去”并重，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。中央关于全面深化改革的决定布局了一系列重大举措：加快自由贸易试验区建设，其核心是建设符合国际惯例的法治化、便利化的国际营商环境；扩大内陆沿边开放，推动内陆开放形成产业集群，加快沿边开放步伐；推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，成立亚洲基础设施投资银行等，进一步推动形成全方位对外开放新格局。党的十九大报告又进一步部署了新的重要举措，例如：以“一带一路”建设为重点，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设；实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；优化区域开放布局，加大西部开放力度；赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港；等等。2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。在庆祝大会上，他明确指出，“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平”，并提出经济特区建设四个新的战略定位：经济特区要成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家。这些主张和举措极大推动了新时代改革开放的进程，其中蕴含的思想丰富了我们党改革开放的理论。
    （三）提出“一带一路”构想
    
    
    习近平提出“一带一路”倡议，是改革开放思想的一个重要理论创新，充分展示了当代中国的开放姿态和自信，为完善全球治理和国际合作提供了战略支点和重要思想指引，被誉为21世纪最伟大的发展倡议和引领全球化的新方案。2013年9月和10月，习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”倡议。“一带一路”建设秉持共商共建共享的原则，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2017年5月14日，习近平在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上发表主旨演讲，进一步强调要坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，为“一带一路”建设行稳致远指明了方向和路径。“一带一路”倡议为我国新一轮改革开放插上了双翅。习近平指出：“这一带一路，就是要再为我们这只大鹏插上两只翅膀，建设好了，大鹏就可以飞得更高更远。这也是我们对国际社会的一个承诺，一定要办好。”“一带一路”为推动全球经济治理变革提供了新引擎，为破解全球化进程挑战擘画了清晰的行动纲领。“一带一路”倡议自提出以来，得到全球100多个国家和国际组织的积极支持和参与，并被纳入联合国大会、联合国安理会等重要决议，表明“一带一路”倡议已从愿景转变为现实。党的十九大报告再次强调，要积极促进“一带一路”国际合作，努力实现“五通”，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。“一带一路”建设是中国发展模式和发展红利与世界共享的新尝试，是中国参与全球治理体系变革的新实践，是为推动新型全球化实现本质上的改善和优化提出的新方案，成为新形势下我国对外开放的一项历史性创举和“世纪工程”，充分展示了习近平作为当今中国改革开放掌舵者和大国领袖的博大胸襟和崇高使命感。
    （四）推动构建人类命运共同体
    
    
    习近平关于构建人类命运共同体的论述，是洞察国际风云变幻而提出的关于建立国际新秩序的重要思想和向世界贡献的“中国智慧”，是对以往提出的和平、发展、合作、共赢理念的新表达，是对我们党关于国际关系和世界格局理论的重大创新，是唯物史观的社会共同体思想在新形势下的新运用、新发展。2012年12月5日，习近平同在华工作的外国专家代表座谈并发表重要讲话，首次提出：“我们的事业是同世界各国合作共赢的事业。国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。”此后他在多个外交场合中都强调这一同舟共济的伙伴精神。2015年9月，习近平在出席第七十届联合国大会发表讲话时指出：“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”习近平在党的十九大报告中明确强调要坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。他还系统阐述了国与国相互尊重平等协商、统筹应对传统和非传统安全、共同促进贸易和投资便利化、促进文明交流互鉴共存、合作应对气候变化保护地球家园等关于构建人类命运共同体的内涵主张。“我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”“构建人类命运共同体”成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内涵，成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平关于构建人类命运共同体的重要思想，全面系统地回答了当今世界要构建什么样的国际关系、国际秩序和国际体系以及如何推动国际关系民主化和国际治理体系现代化等重大问题，是习近平以广阔的视野为中国改革开放发展和人类共赢发展提供长效制度机制保障的新构想，是基于对世界历史和现实的深入研究而对国际关系和世界格局的改革给出的“中国方案”，并且得到了国际社会的广泛赞同。这充分体现了“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党”。
    （五）推进全球治理体系变革
    
    
    习近平提出创新全球治理理念，以中国智慧推动全球治理体系变革，拓展了我们党治国理政的思想内涵。随着全球性挑战日益增多，加强全球治理，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理方向发展，符合世界各国的普遍需求。习近平深刻地意识到，全球治理供给落后于治理需求，根本原因在于治理理念严重滞后。他依据和平、发展、公平、正义等人类共同理念，提出了“共商、共建、共享”的全球治理新理念和“以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标”的全球治理新思路。全球治理体系是由全球共建共享的，不可能由哪一个国家独自掌握，全球治理结构如何完善应该由各国共同来决定。推进全球治理体系变革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善，使全球治理体系更好地反映国际格局的变化，更加平衡地反映大多数国家特别是新兴市场国家和发展中国家的意愿和利益。党的十九大报告进一步提出，中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化。同时，我们要积极主动地以中国主张为完善国际秩序注入正能量。他强调“中国要有所担当”，要让国际社会听到中国声音，看到中国方案，在全球治理体系变革中，中国不能缺席。因为“我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦”。他在党的十九大报告中向世界宣示：“中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。”习近平关于推进全球治理体系变革的思想，是其改革开放思想在外交和国际关系上的运用和体现，为完善全球治理结构、推进国际治理体系现代化作出了贡献。
    此外，习近平在对外开放方面还提出了坚持正确义利观，亲、诚、惠、容理念，加强文明交流互鉴，积极发展全球伙伴关系，构建共同、综合、合作、可持续的新安全观等新理念新思想新战略。
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    《习近平改革开放思想研究》
    慎海雄主编
    人民出版社
    2018年7月
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    责编：李倩文