王关义：转型升级
    是中国迈向世界出版强国的必由之路
    
    编者按：
    在社会主义文化大发展大繁荣的宏观背景下，我国文化产业蒸蒸日上，出版业是文化产业的核心部分，而体制机制改革是牵引中国出版业发展的“火车头”。通过多年持续不断的改革和转型，中国出版业逐步摆脱了传统计划经济条件下的发展模式，无论是经营性出版单位转企改 制还是出版事业单位内部的机制改革，正在经历由成长期向成熟期的转型跨越。北京印刷学院副校长王关义教授在《中国出版业素质升级研究报告》一书中，通过论述中国出版的转型升级，阐释了转型升级对于中国迈向出版强国的重大意义。特此摘录，以飨读者。
    
    

    自1978年开始，我国经济发展迅速，出版企业的内、外部生存环境发生了显著变化，出版单位在走向市场化的进程中，既获得了快速发展，也面临着信息技术高速发展、新兴媒体对图书市场的冲击。目前，科技已交融渗透到新闻出版创作、生产、传播、消费的各个层面和关键环节，在改造提升传统新闻出版业的同时，还催生了一大批新的媒介形态和媒介应用，有力地推动了新闻出版业的转型升级，成为新闻出版业发展的核心支撑和重要引擎。随着图书品种的增多，读者在市场上有更多的选择，出版社之间对市场的争夺加剧。2014年4月，国家新闻出版广电总局与财政部联合发布《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，提出用三年时间支持一批新闻出版企业、实施一批转型升级项目，带动和加快新闻出版业整体转型升级步伐。伴随着数字技术及全球范围内出现的媒体融合的大趋势，中国新闻出版业的转型表现在如下方面：
    （一）从传统的计划经济体制向市场经济体制转型
    1949年新中国成立之后，我国长期实行高度集中的计划经济管理体制，出版业也不例外，属于上层建筑和意识形态，更是实行严格的计划经济体制，强调政治属性，忽视其经济和产业属性，出版单位的设立、资金的来源、人员的招聘、书号、刊号、出版物的发行等完全按照上级主管部门下达的指令和计划办事，出版单位没有任何自主权。改革开放以来，伴随着宏观经济管理体制的改革，出版业逐步摆脱了传统的计划管理体制，逐步向市场化方向转型。体制改革使坐吃“皇粮”的出版单位转变成面向市场的企业，事业人变成了企业人，从此走向一条全新的经营道路，出版业逐渐突破束缚文化生产力发展的制度性障碍，充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，确立出版市场主体，健全出版市场体系，完善出版产业政策，使整个出版管理体制与社会主义市场经济体制相适应。
    （二）传统的出版事业逐步转向出版产业
    长期以来，我国出版单位大都采取事业体制，属于意识形态领域，国家对出版业实行事业单位管理或事业化单位企业化管理。改革开放以来，中国出版业逐步改变了原来国有事业单位的体制格局，开始了市场化和产业化改革的进程。自2003年起，出版管理体制改革坚持一手抓公益性出版事业、一手抓经营性出版产业，把出版单位区分为公益性和经营性两种类型，推动经营性出版事业单位转制为企业，建立现代企业制度，使其成为真正的出版市场竞争主体。一批经营性出版单位转企改制成为出版物市场主体，变成了谋求利润最大化和社会效益相结合的企业。通过改革，市场竞争环境、投融资环境、财政税收环境、国际合作环境极大改善。据统计，截至目前，全国共核销事业编制29万多个，全国共注销经营性文化事业单位6900多家。全国承担改革任务的580多家出版社、3000多家新华书店、38家党报党刊发行单位，已经全部完成转企改制；全国2103家承担改革任务的文化系统国有文艺院团（不含保留事业体制院团），已有2100家完成和基本完成转企改制、撤销或划转任务，占总数的99.86%；地方1177家首批非时政类报刊出版单位中，1147家已完成和基本完成转企改制，占总数的97.5%；中央和地方的应转企改制的重点新闻网站已于2012年年底完成全部改革任务。经过多年的改革实践和探索，在出版发行、文艺表演以及电影制作、发行和放映等重点领域，除个别单位继续保留事业体制外，绝大多数都已作为经营性文化单位转制为企业，中国出版业生存和发展的市场环境发生了巨大变化，市场化程度不断提高。
    （三）出版业态更加多元化发展，传统出版逐渐向数字出版转型
    科技进步特别是信息网络技术的迅猛发展，为新闻出版业发展提供了重要支撑。信息技术在全球的广泛使用，对社会经济发展产生巨大的影响。在出版业，信息技术已渗透到各个领域：编辑方面有计算机选题管理和发稿系统，校对方面有专门的校对软件，发行方面有数据库交换技术，成本核算有ERP系统，日常管理有OA系统。另外，出版单位也正在利用互联网技术发挥着信息查询、网上图书销售等作用。2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，提出将制定“互联网＋”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合等要求。出版业发展呈现如下新特点：
    1.传统出版增长趋于缓慢
    据统计，2012年全国传统出版物的发展情况是：图书出版41.4万种，较2011年增长12.53%，图书总印数79.3亿册，增长2.9%；期刊总印数33.5亿册，较2011年减少1.9%；报纸总印数482.3亿份，较2011年增长3.2%；2013年全国传统出版物的情况是：图书出版44.44万种，较2012年增长7.35%，图书总印数83.10亿册，增长4.87%，总印张增长6.83%，定价总金额增长8.95%；期刊总印数32.7亿册，较2012年减少2.3%；报纸总印数482.4亿份，较2012年增长0.03%；2014年全国传统出版物的情况是：图书出版44.84万种，较2013年增长0.9%，图书总印数81.85亿册，减少1.5%；期刊总印数31.0亿册，较2013年减少5.4%；报纸总印数463.9亿份，较2013年减少3.8%。如上数据表明，近年来，传统出版增速呈现出逐渐下降的态势，传统出版业已经从高速增长进入中速增长阶段。
    2.实体书店生存愈益困难，网络书店发展迅猛
    近年来，随着网络等新媒体技术的出现，网上阅读和网上书店发展迅速，实体书店受到巨大的挤压，一批实体书店纷纷倒闭，与此相反，网络书店却异军突起，发展迅猛。从长远发展趋势研判，随着国内受教育人群的增长和民众对于文化知识消费需求的提高，传统图书市场仍然会有持续增长的空间；另外，在图书零售市场上，图书购买需求也依靠内容供给拉动，一些热点话题带动的超级畅销书会极大刺激图书消费量的扩容。
    3.数字出版发展成为新的出版业态且增长势头迅猛
    从出版业漫长的发展历程不难看到，技术往往是出版业发展的重要推动力。数字出版产业规模持续扩大，数字内容市场需求日益旺盛。数字出版作为新兴产业，已经成为继书报刊、发行、印刷复制和音像电子出版之后的又一新闻出版主体产业。随着技术应用的不断深化，数字出版逐渐形成包括电子图书、数字报纸、数字期刊、数字音乐、原创网络文学、网络游戏、数据库、手机出版等众多产品在内的较为完备的数字出版产品体系。面对数字化、互联网所带来的影响。在互联网和移动互联网的快速发展下，我国国民的消费理念、消费意愿、消费习惯、消费渠道日益多样化，为数字出版的内容生产、技术应用、产品开发、运营模式提供了源源不断的创新动力，互联网时代，数字化已成为驱动出版产业持续变革、发展的强大动力。表现为：一方面传统出版增长缓慢，传统的出版在降速，尽管还存在持续增长的巨大空间，但竞争和洗牌会趋向剧烈。而另一方面，适应技术进步和变革的加快，数字出版异军突起，发展迅猛。近年来，西方新闻出版业数字化进程不断加快，大型出版传媒集团数字出版比重不断提升，在国内，2010年后，随着移动互联网和移动数字终端技术发展取得突破，出版业数字化掀起了新一轮高潮。据中国新闻出版研究院《2013—2014年中国数字出版产业年度报告》显示，从发展动态来看，2006年，我国数字出版产业收入为213亿元，2014年增长到3387亿元，比2013年整体收入增长了33.36%，在新闻出版营业收入中所占比重由2010年的8.5%增加到2014年的17%，成为我国新闻出版业所有门类中增速最快的领域，数字出版8年间增加15倍。从产值来看，我国数字出版产值从2011年的1377亿元增长到2015年的4400亿元，占新闻出版产业总收入的20.5%，年均增长34%，居行业第二。从产品来看，电子书产品从2011年的90万种增长到2014年的160万种，互联网原创增加至201万种。从趋势来看，数字阅读已经被大众所接受，2014年数字阅读率达到58.1%，首次超过纸质阅读。互联网期刊收入从2006年的5亿元增长至2014年的14.3亿元，8年增加近2倍；电子图书（e-book）收入，2006年为1.5亿元，2013年31亿元，2014年为45亿元，8年间增加了29倍；数字报纸收入，2012年15.9亿元，2013年11.6亿元，2014年10.5亿元；手机（移动）出版收入，2012年472.21亿元，2013年579.6亿元，2014年784.9亿元。在互联网思维的深刻影响下，全球数字出版产业发展势头依然迅猛，传统出版转型升级步伐进一步加快。互联网企业则持续全产业链布局，移动互联网发展迅猛，成为数字出版主阵地，数字出版总产值超过纸质出版产值，2013年国内数字出版产业整体收入规模为2540.35亿元，比2012年整体收入增长了31.25%。其中，分项收入金额为：互联网期刊12.15亿元，电子书（含网络原创出版物）38亿元，数字报纸（不含手机报）11.6亿元，博客15亿元，手机出版（含手机彩铃、铃音、手机游戏等）579.6亿元，网络游戏718.4亿元，互联网广告1100亿元。在最新发布的国民阅读调查报告中，数字阅读率增长至58.1%，而纸质阅读率是58.0%，即数字阅读超过了纸质阅读0.1%。虽然只超过0.1%，但它代表了数字技术对两千多年形成的纸质阅读习惯的改变。另有研究资料显示，截至2015年12月，我国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%。工信部公布数据显示，截至2015年9月，我国的移动用户规模已接近13亿，使用手机上网的用户已突破9亿，用手机看书、看报、看视频已成为人们进行内容消费的习惯。不可否认，数字出版作为我国新闻出版业的发展重点和产业转型升级、融合发展的重要支撑的地位和作用日益凸显(见图3-1至图3-5 )。
    

    
    
    
    
    “十二五”期间，总局和财政部先后印发《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》和《关于推动传统出版与新兴出版融合发展的指导意见》，将与数字出版相关的项目列入文化产业发展专项资金支持重点。总局先后推出《关于加强数字出版内容投送平台建设和管理的指导意见》《关于推动网络文学健康发展的指导意见》等一系列行业政策文件，为产业发展创造了良好环境。据统计资料，全国现有的14家国家级数字出版基地中，有11家在“十二五”期间建成挂牌。其中，江苏国家数字出版基地扬州园区目前电子纸的产量占全球产量的90%以上。2013年6月，国家新闻出版广电总局公布首批全国70家数字出版转型示范单位，2015年2月，30家中央出版转型示范单位公布。传统出版企业数字化转型升级项目的全面启动，带动了全行业加快转型升级步伐。与“十一五”传统出版单位对于数字出版的观望、纠结态度不同，“十二五”期间，传统出版单位在走数字化转型升级道路上已经取得高度共识，在资本市场上，数字出版成为被追捧的对象。2015年1月，中文在线登陆A股市场，成为国内“数字出版第一股”。这不仅是中文在线发展历程中的一大步，也是中国数字出版行业跨出的具有里程碑意义的一小步，上市体现了资本市场对数字出版行业的认可。
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《中国出版业素质升级研究报告》
    王关义 等著
    中国财政经济出版社
    2016年10月
    

来源|人民出版社读书会微信公众号
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