无论对于报刊发行史，还是对于新闻传播史研究而言，《中国报刊发行体制变迁研究》都算得上是一部开创性的具有拓荒意义的著作。
    

    

 
    《中国报刊发行体制变迁研究》武志勇著/中华书局2013 年3 月版/78.00元

    学术前沿
    

○齐峰（山西省广播电影电视局党组书记、局长）
    

华东师范大学传播学院武志勇教授的著作《中国报刊发行体制变迁研究》近日已由中华书局出版。我从事了三十多年的新闻出版管理、教育和研究工作。实事求是地讲，报刊发行业务和发行工作者的地位，长期以来并没有受到应有的重视。历史档案中鲜见报刊社发行方面的史料、发行工作者的待遇无法与记者编辑相比，就颇能说明这一问题。与此相对应，新闻与传播学的学者也很少关注报刊发行业发生、发展规律的研究。相关文献资料，较多的是一些零散的就某个报刊的发行所作的追忆或总结。一些新闻史和出版史著作中只是在介绍重要报刊时简略提及具体发行情况。也没有发现国外有全面、系统研究我国报刊发行管理与业态的论著面世。这足以表明，《中国报刊发行体制变迁研究》是一部开创性的具有拓荒意义的著作。无论对于报刊发行史，还是对于新闻传播史研究而言，皆是如此。
    作为一本拓垦荒芜学术园地的力作，其主要特色有二。
    以宏阔之视野状写中国报刊发行体制变迁之谱系
    首先是历史涵盖的长远。虽然中国古代报刊，也就是书中所讲的传统报刊，与现代报刊的性质不同，但它属于一种纸质大众传播媒介的特质是不可否认的。研究中国报刊发行体制，忽略古代报刊，则研究必然是不完整和有缺欠的。宋太宗太平兴国六年（981），进奏院状报成为政府中枢部门统一管理、发行的纸质媒体，基本具有了中央官报特征。武志勇的研究即从此起始，探讨从古代至20 世纪末中国报刊发行体制的变迁历程，是严谨和正确的。
    其次是横向考察的广大。举凡各个历史时期的发行政策法规、管理机制，报刊社发行部门及社会发行实体的运行模式、发行业对当时报刊业的影响等方面都纳入研究视阈，悉心探查和总结。
    在宏阔的视野中，作者从体制所依托的政治制度和所采行的管理方式角度，将中国报刊发行体制变迁历程分为五个主要阶段：一是自宋代至清代君主专制制度下传统报刊的封建主义君主专断型发行体制；二是清末君主专制制度下近代化报刊的封建主义法治型发行体制；三是民国时期建立在资本主义政治制度之上的资本主义法治型发行体制；四是新中国成立至“文革”结束社会主义制度下的社会主义计划型报刊发行体制；五是改革开放以来的社会主义制度下的社会主义初级法治型报刊发行体制。并列出专门章节，探讨我国台湾、香港和澳门报刊发行体制与发行业态的特殊演变路径。上述报刊发行体制变迁历史阶段的分期，科学合理，清楚明白。
    以深切之解析揭示中国报刊发行体制变迁之机理
    20 世纪末期，制度变迁理论兴起于美国。其代表人物是华盛顿大学经济学教授、新经济史学派的泰斗道格拉斯·C.诺思。制度变迁理论涉及经济、政治、社会和意识形态诸多方面，具备强大的剖析和解释力量。中国报刊发行体制变迁的动力是什么？循着怎样的一个机制启动、推进和实现变迁？哪些基本因素是报刊发行体制建立和完善必须考量的因素？是武志勇着力探求的问题。研究以制度变迁理论为主要分析工具展开探索。书中指出，体制变迁，指体制创立、变更及随着时间变化被替换的过程。所谓体制，包含法律法规、管理机关与机制、实体单位的组成办法及运行方式。具体到报刊发行体制则是指报刊发行法律法规、报刊发行管理机关与机制、报刊发行机构及运作形式。
    深入切实的解剖和分析之下，中国报刊发行体制变迁的基本规律鲜明地呈现出来：报刊发行体制变迁的主要动力源于统治阶层对主流话语权的管控；政治制度、政治路线强制报刊发行体制变迁；政治制度、政治路线决定报刊发行体制样态。报刊发行体制变革必须考虑的基本因素是主流话语传播因素和发行市场良性发展因素。
    察古以鉴今，当下的报刊发行体制变革应该在哪些方面着力，作者给出了明确的答案。建立健全法律法规；实现报刊发行量稽核机制有效运行；构建报刊发行人才培养及专业技术职称体系；加强报刊发行行业协会建设；大力治理摊派发行。
    正如后记中所言：关于报刊发行体制变迁的研究“搜集史料之难，是其一；理清演变脉胳之难，是其二；探求规律之难，是其三。”在最为困难的史料搜集与征用方面，武志勇做出了自己的贡献。比如经过细致的文献考据，将中国报刊发行体制的起始确定在宋太平兴国六年。比如，他总结提出，揆诸新闻发展史，统治阶层对于报刊的管控，一是创办许可与散发通道及区域限制；一是内容限制。比如，他认为，作为自由民主重要组成部分的报刊创办与流通管理体制的现代化，需要政治领袖和领导集体的思深虑远，认清世界发展潮流和国家、民族进步方向，勇于启动政治体制与路线变革，勇于开启主流话语向自由形态转换的闸门，并进行合理的制度安排，强力引领和推进，方能成功。这是报刊发行体制与发行样态良性、理性、稳步变迁的关键所在。
    著名新闻史学家方汉奇在序文中赞誉武志勇“本书是他数年智慧、心血和劳动的结晶，其眼界之宽、史料之丰、析理之深，我是深为赞赏的”。我非常赞同方先生的评价。二十多年前，武志勇刚刚从大学新闻学专业毕业，成为我的同事，同我创办一份面向青少年的报纸。我一直关注着他的勤奋，他的进取，他的收获。他的学业由硕士而博士而博士后，他的事业由主编而研究员而教授，他的访学足迹由中国大陆、台湾而美国，他的学术视野、学术思想和学术能力也与日俱增，在新闻出版实践与学术研究领域都取得了好的成绩。我为他的每一个进步高兴！其视野之大、思想之深刻、学术策略之睿智，在这部著作中得到了较好的体现。
    《中国报刊发行体制变迁研究》是武志勇多年辛勤耕耘获得的丰硕果实。总而言之，武志勇的这部专著，描画出了我国报刊发行体制变迁的历史轨迹，总结出了报刊发行体制变迁的基本规律，为报刊发行体制的进一步变革提出了对策建议，具有重要的学术拓荒价值和现实借鉴意义。