近年来，大量的低劣图书进入校园，对学校的教育教学，对教师学生的各种阅读活动，没有产生积极的作用，也浪费了大量的教育资金。
低劣图书进入校园是各种因素综合作用的结果，主要有：图书市场确实存在大量低劣图书，业内人士称之为“垃圾书”；近几年来学校的购书需求比较大，绝大多数学校图书馆工作人员不会选书，不知道怎样进行藏书建设；近几年每年都有大笔购书经费调拨下来，但购书经费的使用方式不当。
为了让学校的老师学生能够及时阅读到所需要的图书，有必要对低劣图书进入校园现象进行系统的分析研究。
学校图书馆承担着学校图书的采购任务，在采购时有一项基本的要求：无论是采购国内图书还是国外图书，都必须是正规出版社出版的图书。如果发现采购了非正规出版物，是要追究采购者的责任的。那么为什么大量低劣图书还是进入校园了呢？首先对低劣图书要客观的去认识。
低劣图书指的是低质图书和劣质图书，其中劣质图书主要是指不适合学生阅读的图书。从学校图书馆藏书的种类上看，大多数是教师需要的。教师人数少，为教师采购的书复本量也少，但是品种多，各类图书都有，总量看着就不算少。为学生购置的书从种类上讲是不多的，虽然学生人数多，购书的复本量要大些，但是品种并不多，在藏书总量上就不很明显。在适合教师阅读的藏书中，肯定有许多仅适合教师成人阅读而不适合学生阅读的图书。
大多数人认为学校图书馆是仅为学生设立的，而忽略了教师群体。在看到了有不少不适合学生阅读的读物之后，就会认为学校图书馆采购了过多的劣质图书。这样认识是片面的，不过这种情况可以采取适当措施方法解决。
在2010年之前,每年的教育行政拨款中没有专项购书经费。学校的购书经费主要来自教育经费的结余部分，或学校的创收。在这种情况下，学校的购书量都不大，所购图书都经过严格挑选，低劣图书很少。
2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》（简称纲要）公布之后，才有大量专项购书经费拨下来。这是因为《纲要》第六十六条提出，要“逐步使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地达标”。
其中图书达标的根据是1991年教育部出台的《中小学图书馆规程》（简称规程）提出的生均册数指标。当时这样提出，就是为了提高藏书数量。直到2010年，由于没有常规化的专项购书经费，大多数学校图书馆藏书的生均册数仍然达不到《规程》制定的指标。《纲要》公布之后，为了达标，全国每年下拨的学校图书馆购书经费都在10亿元以上。
如何使用这些经费，成了各级教育主管部门的一项重要任务。多数地方教育主管部门采取的是政府采购的办法，是用采购商品的办法来采购图书，招标折扣很低。在低折扣下，书商提供的图书基本都是低劣图书。众所周知，图书是不同于一般商品的文化学术产品，低折扣是采购不到优质图书的，低折扣只能使低劣图书堂而皇之地进入校园。
少数地方教育主管部门采取经费直接下拨到学校的办法，这种办法是可行的，但是存在很多目前无法克服的问题。首先是地方图书市场不发达，在本地采购不到所需要的图书。其次也是最主要的问题是，学校图书馆工作人员普遍没有接受过图书馆专业培训，对图书市场不了解，不知道怎样选书。例如：怎样判断是否正规出版物，多数仅是听书商介绍；藏书建设的原则是什么；怎样才能选到所需要的图书；所选图书的出版情况，等等。
从目前的情况来看，低劣图书进入校园的现象还要持续很长一段时间，克服这种现象是个系统工程。因为：图书市场要推销图书，其中包括大量低劣图书；学校通常是批量购书，低劣图书肯定会掺杂其中；购书经费的使用方式不当，为低劣图书进入校园提供了具体实施的条件。
面对现实中的图书市场，学校图书馆工作人员要练就能够从五彩缤纷的图书市场中选出所需要图书的本领，要做到这点，必须经过图书馆专业培训，并且要有一定的实践体会。我国现有中小学校约三十几万所，建立了图书馆或图书室的约占三分之二，有二十多万所。一所学校要有一位接受过图书馆专业培训的人员，全国就要有二十多万。我国的图书馆学专业教育十分薄弱，每年的毕业生，大中型图书馆都不够用，根本到不了纯小型的学校图书馆。现在从事学校图书馆工作的二十多万人中，绝大多数没有接受过图书馆专业教育，要把他们培养成具有图书馆专业知识的人员，是一项长期的任务，地方教委根本解决不了。
实际上，不仅一线从业人员需要培训，各级教委管理学校图书馆的干部也需要接受图书馆专业培训。初步了解，现在各级教委管理学校图书馆的干部几乎都没有接受过图书馆专业培训。估计这就是为什么采用政府采购的办法采购图书的原因之一。没有图书馆专业知识，在指导基层工作时往往会提出使一线从业人员无所适从的要求，干扰了正常业务工作。对他们的培养，最好是和对学校图书馆从业人员的培养一并解决。
不单要培养学校图书馆专业人员，还要解决好这些专业人员的职称待遇，这是逐步杜绝低劣图书进校园的根本条件，当然也需要制度上的保证。
目前管理学校图书馆只有1991年教育部制定的《中小学图书馆规程》，该《规程》在2003年又作了修订。这只是教育部内部的政策法规，不是国家级的政策法规，其中提到的许多政策性原则，仅依靠教育部是解决不了的。
例如：关于学校图书馆从业人员的职称待遇，就需要得到文化部、人事部的支持；购书经费成为教育经费中的专项经费，就需要得到发改委、财政部的支持；图书馆专业培训，教育部可以具体操办，但也需要得到文化部的支持，因为我国的图书馆事业的归口管理部门是文化部。
这几件事情都是建设和发展学校图书馆事业时，无法回避的问题。这几件事情做好了，低劣图书进校园的问题也就得到了控制。反之，如果还是目前的状态，那么大多数的学校图书馆，就会变成了低劣图书的仓库，成为学校多余的部门。相信这是所有人都不希望看到的前景。
我国目前为学校图书馆专门立法的条件还不成熟，可以退一步先搞一部国家级的《学校图书馆工作条例》，待《条例》执行几年之后再考虑立法。学校图书馆健康发展之日，就是基础教育完善之时。
（本文作者为图书馆副研究馆员、北师大二附中图书馆前馆长）
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